您现在的位置：征收遗产税5年内开征难度很大
征收遗产税5年内开征难度很大
然而，目前我国是否到了征收遗产税的“适当时期”？起征点又该如何确定？带着一系列疑问，《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了刘剑文与白景明两位专家。
征收意义何在？
NBD：对于是否开征遗产税，社会上出现提倡与反对两种声音，出现这种意见分歧的原因是什么？
刘剑文：在利益多元化的情况下，出现这种不同意见很正常，因为人们思考问题的方向与目标都不相同。提倡征收遗产税，是着眼于我国收益分配不均，贫富差距越拉越大的现状，希望借由这样一种制度，来解决此类问题。
从反对的角度看，是因为有相当一部分人，天生对税带有厌恶感，这也与我国历史上的税收文化有关，过去有“苛政猛于虎”之喻。
其次，遗产税有一个重要的问题，我个人认为，它是象征意义、形式意义大于实际意义。遗产税在税收中的作用是有限的，不过，如果社会贫富差距过大，则不稳定因素增加，那么政府将征收遗产税作为一种工具，来降低中低收入者的不满。
白景明：两种声音客观反映了两种实际情况。第一，改革开放以来，城镇居民收入不断增长，积累了大量财富。
第二，这也反映出大家对财产安全的心理预期。人们有了财产以后，都希望政府能够创造良好的制度环境，保护个人财产。这种财产保护的意识和预期，是不断增强的。
时机是否成熟？
NBD：目前，我国征收遗产税的时机是否成熟？
刘剑文：在我看来，目前我国征收遗产税的时机还不成熟。但是我觉得遗产税开征是有必要的，它具有合理性与正当性，现在征收虽不合适，但我觉得5年之后征收有可能，5年之内开征难度很大。
因为我国的财税体制，目前有太多方面需要改革，遗产税并不是财税改革中的重点，应该先将重点问题解决好。但是不等于说，目前不开征就不研究，现在可以进行研究，将来条件成熟再去开征。
白景明：我个人认为，目前我国征收时机尚未成熟。一个国家是否征收遗产税要看经济发展的阶段和市场化的进程，以及相关的制度建设，要视条件而定，而我国从各方面来讲目前还不具备条件。且因制度建设等各方面的发展难以预期，所以目前我无法确定具体时机。
NBD：遗产税的主要征收范围是什么？遗产税开征之前我国还有哪些问题亟待解决？
刘剑文：需要完善房产的登记制度，在我看来，遗产税征收的范围主要是房产等不动产等。所以关于不动产的登记制度、公示制度、评估制度，这些都是很重要的内容，要掌握详细信息。
另外，还要解决民众现在的心理预期问题，这需要我们加强宣传，帮助他们理解为何要征收遗产税，而且要向其解释清楚，遗产税是个小众税，不是大众税，是对极少数人征收，以减少征收阻力。
白景明：目前我国的个人住房，个人拥有的只是一定年限内的使用权，没有土地和建筑物的所有权，严格来讲，这种使用权在遗产税法上不能定性为可传承遗产，因而也无法课税。如把个人住房纳入遗产税课税范围，如何界定清楚房屋价值和课税时限就成为一个难题。
再如个人货币资产，发达经济体内个人货币资产的持有存在严格的认定程序，而且私人之间利益权属务必清晰的理念根深蒂固，即便是配偶和直系亲属之间财产划分边界也非常清楚，而在中国则不然。这不仅使应税遗产无法确认，而且连遗产都难以识别清楚。
税率如何敲定？
NBD：遗产税的起征点应该是多少？税率如何敲定，该如何征收？
刘剑文：我个人认为，起征点是否确定在500万以上，甚至可能更多。税率方面，国外有两种方式：一种是累进税率，一种是比例税率，现在很多都比较倾向于比例税率。像我国台湾地区，它在2009年由过去的累进税率，统一降为比例税率，从50%降到10%，税负的降低，我觉得这是一个很好的经验。
征收方式上，有列举主义与概括主义。概括主义，就是指用概念来讲这个问题，可能所有的只要是属于被继承人的财产，全部都在征税范围内。列举主义呢，被列举出的属于征收范围内，没有列举的不征税。比如规定现在被继承人，死亡以后的哪些财产要征税，这就有一个限定问题与举证问题，你如何鉴定这个财产就是被继承人的。
若中国将来开征遗产税，我比较倾向于采取法律上列举主义的方式，还是应该通过以不动产为主的这种方式。其他的也涉及股权等，但这又涉及一个评估的问题。
白景明：我个人认为，假如中国条件具备后征收遗产税的话，也应该本着“窄税基低税率”的原则征收。
在起征点上，我们应该坚持适度从高原则，只有如此，才可稳定民众的制度变革预期，确保遗产税制可操作。
但具体的数值现在还无法敲定，因为确定这个数值还受价格、财产数量等因素影响。
我刚才提到的窄税基低税率，目的也在于保护中低收入阶层。国际经验上，对于超过一定规模的遗产，可以采取累进税率征收，来缓解收入分配差距的问题。
富人移民为了避税？
NBD：遗产税一旦征收，如何避免富人避税，或者财富外流？
刘剑文：逃避遗产税的情况是有的，但富人移民到境外，多考虑的不是逃税问题，而是考虑生活环境与经营环境。因为，即便移民到其他国家，现在很多国家也有征收遗产税，所以，不能认为富人都是为了逃避遗产税而移民。
要让企业家等高收入群体正确认识遗产税问题，其实更多的应该是靠国家改善投资环境，健全企业生产经营的法律环境。只要我国经济仍能长期持续地发展，为了争食这块巨大的经济蛋糕，绝大多数企业家并不会仅仅因为遗产税问题，就放弃在中国的发展机会而转移资产到国外。
对非法转移资产，可通过我国与相关国家的双边合作协定，共同加以查处。从国外经验而言，韩国的减轻税负、简化税制的的做法，值得我国考虑借鉴。
白景明：从国际经验来看，富人确实在缴纳遗产税方面，会有规避纳税和减少纳税的心理。西方国家中的有些富人为规避遗产课税，就将财产进行赠与，国外为防止出现这种情况，就对遗产和赠与同时征收。
但如果不建立相关登记制度，财产赠与课税就无法操作。建立财产赠与登记制度是一项复杂的系统工程，需要进一步完善个人财产管理信息系统、个人信用体系、个人行为信息管理体系。应先着手多层次配套制度体系建设，然后再推出遗产税。
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩顐芥慨姗嗗厳缂傛氨鎲稿鍫罕闁诲骸鍘滈崑鎾绘煕閺囥劌浜為柨娑欑洴濮婅櫣鎹勯妸銉︾彚闂佺懓鍤栭幏锟�
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩顐芥慨姗嗗厳缂傛氨鎲稿鍫罕闁诲骸鍘滈崑鎾绘煕閺囥劌浜為柨娑欑洴濮婅櫣鎹勯妸銉︾彚闂佺懓鍤栭幏锟�
