规范提升中小事务所的发展

　　事务所做大做强，做大是基础，做强是核心，走出去是方向和标志。“做精做强”是对事务所的普遍要求，“做大做强”是对100家左右事务所的重点要求，“走出去”是对10家左右事务所的特殊要求。在做大做强的进程中，应高度重视中小事务所的发展问题，在促进行业协调发展的同时，夯实行业做大做强的基础。

　　具体来说，第一，研究制定中小事务所规范发展指导意见。中小企业是国民经济非常重要的组成部分，需要中小事务所在不同的市场层面提供不同的服务，要研究制定规范提升中小事务所发展的指导意见，全面规划促进中小事务所发展的具体措施。第二，研究事务所执业领域准入制度。综合考虑事务所规模、内部治理、执业能力、执业质量等多种因素，对不同事务所执业领域作出界定，引导和支持中型事务所根据自身的条件和优势，细分市场，做精做专，规范小型事务所发展。第三，以贯彻落实新准则为契机，全面提升中小事务所技术水平。组织专家研究分析香港审计实务手册，并结合国际会计师联合会制定的中小事务所应用审计准则指南，研究我国中小事务所应用新准则中遇到的问题，研究制定中小事务所应用审计准则指南，帮助中小事务所提高技术发展能力。

　　深入推进行业发展三大战略

　　以培养国际化人才为重点，深入实施行业人才培养战略。围绕培养熟悉国际商务规则、适应国际审计环境的国际化人才的目标，继续做好领军人才的选拔和跟踪培养工作，推进与ICAEW、香港会计师公会、澳洲会计师公会的合作项目，扩大境外培训和专业实践项目规模；推进CPA专业方向学生境外实习、教学质量评估、师资培训项目，开展教师互访、核心课程研讨；全面总结和评价行业人才培养的实践工作，修订和完善行业人才培养“三十条”。

　　以实现等效认同为目标，深化准则国际趋同战略。密切跟踪国际审计准则最新进展，积极推进与发达市场经济国家和地区准则等效认同工作，为中国注册会计师服务国际资本市场消除技术障碍。

　　立足国内市场，开拓国际市场，推进事务所做大做强和做出去。全面推进事务所做大做强意见的贯彻落实工作，继续发布事务所综合评价信息，加强对事务所规模化发展途径的选择、专业能力、综合服务能力和质量控制能力的提升、合伙文化和内部治理机制的建设等的指导和引导，着力推动事务所做大做强，巩固和扩大国内市场。在此基础上，服务中国企业“走出去”战略，积极推进事务所“走出去”工作，继续做好事务所“走出去”战略规划、政策支持、信息服务和国际联络工作。

　　加快内部治理指南的配套措施建设，完善内部治理规范体系。研究开发事务所内部治理案例、事务所内部治理综合评价指标体系，修订事务所章程（协议）范本；继续加强事务所合伙人和高层管理人员的内部治理培训；大力推进事务所内部治理综合评价指标体系的实施，促进和保障会计师事务所内部治理指南的落实，引导事务所不断完善内部治理机制。


（中国税务报 　　2008-1-26）
　　

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